Льготная пенсия для работников топографо геодезических работ. Список должностей специалистов геологоразведочной партии, имеющих право на льготную пенсию. Исчисление стажа работы

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 21 мая 2014 г. по делу N 33-9764/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ракуновой Л. И.,

судей Мертехина М. В., Бекловой Ж. В.,

при секретаре Потаниной А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 мая 2014 года апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ N 32 по г. Москве и Московской области на решение Шатурского городского суда Московской области от 05 марта 2014 года

по делу по иску Криштофик Татьяны Константиновны к ГУ УПФ РФ N 32 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

заслушав доклад судьи Мертехина М. В.,

объяснения представителя истицы -Горбуновой Н.В. (доверенность), представителей ответчика -Емельянова А.В. и Китаевой Е.А. (доверенность),

УСТАНОВИЛА:

Криштофик Т. К. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ N 32 по г. Москве и Московской области с требованиями о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

Требования мотивировала незаконным отказом ответчика во включении в ее льготный стаж периодов работы: в Артемовской геологоразведочной экспедиции Приморского геологического управления в должности технолога-геолога с 26.09.1982 г. по 31.12.1982 г. и с 02.05.1983 г. по 31.12.1983 г.; период работы в Комплексной геологоразведочной экспедиции Латвийского производственного объединения по геологоразведочным работам "Латвгеология" в должности старшего техника-геолога в Нерудной геологической партии с 17.09.1985 г. по 16.03.1992 г. и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 28.08.2013 года.

Ответчик иск не признал.

Решением суда исковые требования истицы удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с постановленным решением, ответчик обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19.12.2003г. "О судебном решении" решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Настоящее решение суда первой инстанции требованиям закона, не соответствует исходя из следующего.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 28.08.2013 года истица обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В назначении такой пенсии 05.09.2013 года ей (истице) было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа.

Суд, разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, исходил из того обстоятельства, что работа истицы в спорные периоды проходила в полевых условиях в течение полного рабочего дня, что подтверждается архивными справками, уточняющими характер работы.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17.12.200 1 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Пунктом 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геологоразведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды упомянутых работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Согласно п. 5 разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет" право на пенсию, в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые на выполнении работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В информационном письме Минтруда РФ и ПФР от 27 ноября 1998 года N 06-28/10356 указано следующее: Статья 133.1 Закона от 20.11.1990 предусматривает, что время выполняемых до 1 января 1992 г. подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 1 января 1992 г. право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах "а" и "б" статьи 12 Закона от 20.11.1990. Решение вопроса о том, давала ли соответствующая работа право на получение пенсии на льготных условиях до 1 января 1992 г., осуществляется на основании законодательных и иных нормативных правовых актов СССР, действовавших до указанной даты.

В соответствии с разделом II Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, право на льготную пенсию дают следующие работы: геологические, съемочные, поисковые, геологоразведочные, аэрогеологические, гидрогеологические и геофизические; в каротажных партиях, экспедициях, полевых базах, отрядах, гидрогеологических станциях.

Строительные нормы и правила СНиП 11-02-96 "Инженерные изыскания для строительства. Основные положения", утвержденные постановлением Минстроя РФ от 29 октября 1996 года N 18-77, определяют понятие изыскательских работ - это комплекс экономических и технических исследований района постройки объекта различного назначения, дающих необходимый материал для проекта и сметы на его строительство. При проведении этих работ могут применяться геофизические, топографо-геодезические, геологоразведочные, гидрогеологические, гидрометрические и другие геологические методы исследования верхнего слоя части земной коры в связи с задачами инженерного строительства.

Право на досрочное пенсионное обеспечение дают полевые изыскательские работы, выполняемые работниками в составе изыскательских (гидрологических, гидрометрических, геофизических и др.) партий, отрядов, экспедиций, бригад, участков.

Критериями занятости на работах, определяющих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с указанным подпунктом, являются следующие факторы, которые необходимо работодателю или застрахованному лицу подтверждать соответствующими документами: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ; непосредственное выполнение полевых работ; выполнение изыскательских работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

Согласно справке от 24.09.2012 года N 115 выданной ОАО "Артемовская экспедиция" истица была занята на полевых геологоразведочных работах в круглогодичной полевой партии с полным рабочим днем, полной рабочей неделей, выплатой полевого довольствия, непосредственно участвовала в технологическом процессе производства геологоразведочных работ в 1982 году - 170 дней, в 1983 году - 121 день, в 1984 году - 1 год, в 1985 году - 96 дней (л.д. 23-24).

Удовлетворяя исковые требования в части возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж работы истца периоды с 26.09.1982 г. по 31.12.1982 г. и с 02.05.1983 г. по 31.12.1983 г., суд не учел, что на основании указанной справки, данные периоды уже включены Пенсионным фондом в специальный трудовой стаж истца решением комиссии от 05.09.2013 г., поэтому признание в данной части решения комиссии незаконным с обязанием включить названные периоды в специальный трудовой стаж истца не может быть признано обоснованным.

В соответствии с уточняющей справкой от 04.02.2013 года N 7/3-7 выданной национальным архивом Латвии истица в период с 17.09.1985 года по 16.03.1992 года работала в Комплексной геологоразведочной экспедиции Латвийского производственного объединения по геологоразведочным работам "Латвгеология" в должности старшего техника-геолога в Нерудной геологической партии (л.д. 25-26).

Из статьи 168.1 ТК РФ следует, что работой в полевых условиях является работа вне постоянного места жительства работника.

В спорные периоды работы истца действовало Положение о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденное Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 04.06.1986 года N 209/12-66, в котором понятие "полевые условия" является одним из основных условий для назначения пенсии геологам, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. Работа в полевых условиях сопровождалась выплатой полевого довольствия.

Согласно п. 1 Положения полевое довольствие выплачивалось работникам отрядов, участков, нефтегазоразведок, партий и экспедиций и приравненных к ним организаций за время проведения в районе их деятельности полевых геологоразведочных топографо-геодезических и связанных с ними работ по обеспечению выполнения заданий, содержащихся в их планах и проектах работ.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством при решении вопроса о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ является подтверждение совокупности условий, определенных законодательством: занятость на выполнении геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ; непосредственное выполнение этих работ в полевых условиях; выполнение предусмотренных работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

Поскольку осуществление работы в полевых условиях в течение полного рабочего дня при выплате полевого довольствия в течение периодов: с 17.09.1985 года по 31.05.1987 года, с 16.06.1989 года по 31.07.1989 года, с 01.06.1990 года по 26.08.1990 года, с 01.06.1991 года по 31.09.1991 года подтверждается вышеуказанной справкой, судебная коллегия считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

В то же время судебная коллегия, полагает не подлежащими включению в специальный стаж периоды с 01.06.1987 года по 09.02.1988 год, с 01.08.1989 года по 31.05.1990 года, с 27.08.1990 года по 31.05.1991 года, с 01.10.1991 года по 16.03.1992 года, поскольку в указанные периоды истице не выплачивалась заработная плата за полевые работы.

Кроме того, с 27.08.1990 года по 01.01.1991 года согласно приказу истице установлена сокращенная рабочая неделя, таким образом не выполняется условие постоянной занятости на выполнении работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе.

Вместе с тем период с 10.02.1988 года по 16.06.1989 года - отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком, также не подлежит включению в специальный стаж поскольку указанному отпуску не предшествовали работы по Списку N 2.

Также судебная коллегия обращает внимание на то, что согласно ранее действовавшему законодательству предусматривалось назначение пенсии с уменьшением возраста, поскольку спорные периоды засчитывались в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173. Однако в связи с введением нового закона должность, в которой работала истица до 01.01.1992 года, предусматривается п. 6 ч. 1 ст. 27 ФЗ N 173 и не предусмотрена Списками.

Между тем, п. 6 ч. 1 ст. 27 Закона возможности назначения пенсии со снижением пенсионного возраста при наличии не менее половины требуемого стажа на перечисленных работах и наличием необходимого страхового стажа, не предусматривает.

Таким образом, истице для назначения пенсии по названному пункту 6 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" необходимо два условия: наличие возраста 50 лет и наличие стажа на соответствующих работах 10 лет, которого, с учетом зачтенных судом и ответчиком периодов, у нее на дату обращения за назначением пенсии, не было.

На основании изложенного решение суда подлежит отмене с постановлением по делу нового решения.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении требования о признании отказа комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 05 сентября 2013 г. N 637 незаконным, обязании ГУ УПФ РФ N 32 по г. Москве и Московской области включить Криштофик Татьяне Константиновне в льготный стаж периоды работы в Артемовской геологоразведочной экспедиции Приморского геологоразведочного управления в должности техника-геолога с 26.09.1982 г. по 31.12.1982 г., с 02.05.1983 г. по 31.12.1983 г.; периоды работы в должности старшего техника-геолога Нерудной геологической партии в Комплексной геологоразведочной экспедиции Латвийского производственного объединения по геологоразведочным работам "Латвгеология" с 01.06.1987 года по 09.02.1988 год, с 10.02.1988 года по 16.06.1989 года, с 01.08.1989 года по 31.05.1990 года, с 27.08.1990 года по 31.05.1991 года, с 01.10.1991 года по 16.03.1992 года и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 28.08.2013 года, отказать.

Обязать ГУ УПФ РФ N 32 по г. Москве и Московской области включить Криштофик Татьяне Константиновне в льготный стаж периоды работы в должности старшего техника-геолога Нерудной геологической партии в Комплексной геологоразведочной экспедиции Латвийского производственного объединения по геологоразведочным работам "Латвгеология" с 17.09.1985 года по 31.05.1987 года, с 16.06.1989 года по 31.07.1989 года, с 01.06.1990 года по 26.08.1990 года, с 01.06.1991 года по 31.09.1991 года.

Апелляционную жалобу удовлетворить, частично.

Председательствующий

Досрочная пенсия гражданам, занятым на полевых геолого-разведочных работах

Досрочная трудовая пенсия по старости по данно­му основанию назначается при соблюдении следующих условии:

для мужчин		для женщин
	достижение возраста 55 лет	1 условие досрочной трудовой пенсии по старости	достижение возраста 50 лет
	Осуществление деятельности в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бри­гадах непосредст­венно на полевых, геологоразведоч­ных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах не менее 12 лет 6 месяцев	2 условие досрочной трудовой пенсии по старости	осуществление деятельности в экспедициях, партиях, отрядах, на участ­ках и в бригадах непосредственно на полевых, геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах не менее 10 лет
	наличие страхово­го стажа не менее 25 лет	3 условие досрочной трудовой пенсии по старости	наличие страхово­го стажа не менее 20 лет

работа от 6 месяцев до 1 года - как 1 год;

работа менее 6 месяцев - по фактической п ро должительности.

*См. об этом подробнее постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчис­ления периодов работы, дающей право на досрочное назначе­ние трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Россий­ской Федерации»».

При реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости по рассматриваемому основанию следует особое внимание обратить на возможность подтверждения вы­полнения соответствующих работ.

Для работников, если они трудились в экспедици­ях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосред­ственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрогра­фических, гидрологических, лесостроительных и изыска­тельских работах, законодательством не предусмотрено установление перечня профессий рабочих, должностей руководителей и специалистов.

Поэтому требования ра­ботников органов социальной защиты представлять такие перечни для назначения досрочной трудовой пенсии по старости неправомерно. Порядок учета работы в полевых условиях устанавливается организацией и оформляется приказом**.

**См. об этом подробнее указание Минсоцзащиты РФ от 20 апреля 1992 г. № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет».

К доказательствам осуществления деятельности в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в брига­дах непосредственно на полевых, геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах для назначения досрочной трудовой пенсии по старости могут быть отнесены:

трудовая книжка, содержащая необходимую запись;

штатное расписание организации;

организационная структура организации, в которой выделяются бригады, отряды и т.п. и приказы о направлении партий, участков, экспедиций и др. с указанием места и цели их проведения;

должностные или рабочие инструкции;

сведения о выплате полевого довольствия (за исключением лиц, которые не заняты работа­ми, а осуществляют обслуживание отрядов, экспедиций и др., например, медицинские ра­ботники).

Важно. Вас не устраивает будущая или настоящая жизнь на пенсии? Тогда нужно что-то делать!

Я предлагаю следующее:

• Во-первых, определиться с образом жизни, который бы Вы мечтали вести на пенсии.
• Во-вторых, рассчитаться со всеми имеющимися у Вас долгами и кредитами. Без этого говорить о ЖИЗНИ на пенсии бессмысленно. Если у Вас психология вечного должника, Вы подсели на кредиты, то никакой ЖИЗНИ на пенсии у Вас не будет.
  Как рассчитаться с долгами и кредитами читайте в моей книге «Как освободиться от долгов? Вся правда о кредитах…».

В противном случае Вас ожидает вынужденная РАБОТА на кого-то в пенсионном возрасте. Пока позволит здоровье, а потом ВЫЖИВАНИЕ, нищета…

PS. Внимание. Пока не поздно (фактор времени играет против вас) независимо от возраста приступите к формированию своих пенсионных накоплений не зависимых от государственных.

PS1. Если материал "Досрочная пенсия гражданам, занятым на полевых геолого-разведочных работах" оказался Вам полезным нажмите на кнопку «Мне нравится» в начале статьи и оставьте свой комментарий в конце статьи. Поделитесь с друзьями в социальных сетях. Они будут Вам благодарны.

Вы также можете ознакомиться с другими статьями на тему трудовых пенсий:

Виды трудовых пенсий и их структура
Виды и условия назначения трудовой пенсии
Документы для назначения трудовой пенсии
Лица, имеющие право на трудовую пенсию
Примеры назначения трудовых пенсий
Условия назначения трудовой пенсии
Виды трудового стажа
Непрерывный трудовой стаж
Общий трудовой стаж
Примеры подсчета трудового стажа
Специальный трудовой стаж
Страховой стаж
Размеры трудовой пенсии по старости
Методика расчета трудовой пенсии по старости
Накопительная часть трудовой пенсии по старости
Страховая часть трудовой пенсии по старости
Трудовая пенсия по старости: Право и Условия назначения
Трудовая пенсия по старости: Принципы формирования
Примеры расчета трудовой пенсии по старости
Размеры трудовой пенсии по инвалидности
Компенсационные выплаты
Накопительная часть трудовой пенсии по инвалидности

Какими документами подтверждается стаж на соответствующих видах работ при рассмотрении вопросов о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 6 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страхо вых пенсиях» работников (включая руководство, административно - у правленческий, вспомогательный персонал) геологоразведочных экспедиций и отдельных партий, относящихся по уставным документам к круглогодичным полевым и получающим полевое довольствие круглый год?

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страх овых пенсиях» страх овая пенсия по старости может быть назначена досрочно лицам, которые работали в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах.

В соответствии с указанной нормой право на досрочную трудовую пенсию предоставляется работникам независимо от того, в какой профессии или должности они заняты на выполнении соответствующих работ, в штате какой организации они значатся. Главным является соответствие выполняемой работы условиям, определенным законодательством.

Таким образом, основным критерием для предоставления досрочного пенсионного обеспечения работнику геологоразведочной организации является его непосредственная занятость на полевых геолого-разведочных работах и выполнение таких работ в составе экспедиций, партий, отрядов, участков, бригад, что должно подтверждаться соответствующими документами.

При этом следует учитывать, что трудовая книжка содержит информацию только о периодах трудовой деятельности, профессиях (должностях) и наименовании организаций, в которых протекала трудовая деятельность.

Согласно пункту 4 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Документами, подтверждающими занятость конкретного работника непосредственно на полевых геолого-разведочных работах, могут быть приказы о направлении в составе экспедиции (партии, отряда, участка, бригады) для выполнения геолого-разведочных работ с указанием места их проведения, документы на заработную плату, где имеются сведения о выплате полевого довольствия и другие документы, из которых усматривается, что работник был занят непосредственно на выполнении полевых геолого-разведочных работ.

Следует иметь в виду, что выплата полевого довольствия (если это единственные данные) не может служить подтверждением занятости работника непосредственно на полевых геолого-разведочных и других определенных законодательством работах. Это связано с тем, что полевое довольствие выплачивается также и тем работникам, которые не заняты в технологическом процессе геолого-разведочных работ, а обслуживают экспедиции. Такие работники правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются.

Необходимо отметить, что геологоразведочные работы заканчиваются составлением геологического отчета, т.е. обработкой и классификацией собранного материала (камеральные работы).

Период выполнения камеральных работ на месте производства полевых геологоразведочных работ засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, а выполнение камеральных работ на базе экспедиции или в стационарных партиях, т.е. вне места производства полевых геологоразведочных работ в соответствующий стаж не включается.

Что касается рассмотрения вопроса о досрочном пенсионном обеспечении геолога, то должностными обязанностями, указанными в Квалификационном справочнике должностей руководителей и специалистов организаций геологии и разведки недр, утвержденном постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 20.12.2002 № 82, предусмотрено выполнение геологических исследований в полевых и камеральных условиях при проведении поисково-съемочных, геофизических и других работ геологического характера, составление графических материалов, отчетов о геологических результатах работ и др. В данном случае характер работы определяется наименованием должности и необходимо только документальное подтверждение его занятости в полевых условиях в составе экспедиции, партии, отряда, участка, бригады.

В некоторых случаях за периоды работы до 01.01.1992 при определении круга лиц, которые по характеру работы могут быть занятыми на полевых геологических работах,можно руководствоваться р азделом II «Геологоразведочные работы» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173. В данном разделе Списка № 2 содержится перечень профессий работников, которые по характеру работы непосредственно заняты выполнением полевых г еолого-разведочных, топографо-геодезических и других геологических работ, в том числе руководителей и специалистов, участвующих в технологическом процессе геологических работ, а также рабочих, обслуживающих технологическое оборудование, при помощи которого производятся полевые геологические работы.

Одной из производственных единиц при проведении всех геологических работ является партия или отряд. Геологические работы могут выполняться также бригадами или участками. Для выполнения комплексных геологических работ партии и отряды могут объединяться в экспедиции, которые при определенных условиях могут обладать статусом юридического лица, что позволяет им иметь в своей структуре работников или службы, которые не занимаются непосредственно полевыми геологическими работами. Это руководство, административно-управленческий персонал, вспомогательный персонал, работники складов, автотранспортных подразделений и др.

Вопрос о том, кто из работников занят на полевых геолого-разведочных работах решается организацией на основании документов, характеризующих выполняемые работником работы и технологический процесс проведения геолого-разведочных работ в целом.

Тот факт, что экспедиция (партия) является круглогодичной и полевой, не может служить основанием для подтверждения непосредственной занятости конкретного работника на полевых геолого-разведочных работах, поскольку в составе таких экспедиций (партий) могут быть работники, обслуживающие экспедиции (партии) и не занятые на работах, предусмотренных законодательством, т.е. в технологическом процессе геолого-разведочных работ.

На основании изложенного при рассмотрении вопросов о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страх овых пенсиях» работников круглогодичных полевых экспедиций (партий) занятость таких работников на полевых геолого-разведочных работах в каждом конкретном случае должна подтверждаться соответствующими документами.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Каменск-Шахтинский

Судья Каменского районного суда Ростовской области Юлова Е.А.,

с участием:

истца Цыб Г.Г.;

представителя истца Цыб Г.Г.– адвоката <адрес> <данные изъяты> Коробейника А.В., представившего удостоверение №, ордер №;

представителя ответчика Государственного Учреждения «Управление пенсионного фонда РФ в <адрес>»– главного специалиста –эксперта - юрисконсульта ГУ УПФ РФ в <адрес> ФИО 1, выступающего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №;

при секретаре Колесниковой М.А.;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цыб Г.Г. к Государственному Учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>» о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда и о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, дающих право на досрочную трудовую пенсию,

установил:

Цыб Г.Г. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>» о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда и о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, дающих право на досрочную трудовую пенсию, При этом истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>» за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в особых условиях труда – согласно пп. 2 п. 1 ст. 27 закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ». ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ему было частично отказано. За ним был признан страховой стаж 31 год 8 месяцев 28 дней и специальный стаж 8 лет 8 месяцев 24 дня. Всего не было включено в его специальный стаж – 23 года 4 дня. Основанием к отказу в назначении досрочной трудовой пенсии, как указано в вышеназванном протоколе, послужило то, что: в ряде записей в трудовой книжке и справках нет записи о непосредственной занятости в полевых работах, в ряде записей отсутствуют сведения о персонифицированном учете. Считает, что ему незаконно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по следующим основаниям.

решил:

Исковые требования Цыб Г.Г. к Государственному Учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>» о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда и о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, дающих право на досрочную трудовую пенсию удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного Учреждения «Управление пенсионного фонда РФ по <адрес>» в назначении Цыб Г.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Обязать Государственное Учреждение «Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в специальный трудовой стаж Цыб Г.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы, дающие право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старшим тех. геологом <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – геологом <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старшим геологом <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - геологом полевой группы <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - геологом 2 категории <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – машинистом буровой установки 5 разряда <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинистом буровой установки 5 разряда <данные изъяты>; весь ДД.ММ.ГГГГ г. – машинистом буровой установки 5 разряда <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – мастером по испытанию скважин в ООО «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – мастером по добыче нефти и газа ЗАО «<данные изъяты>»

Назначить и выплатить Цыб Г.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную трудовую пенсию в связи с особыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский городской суд в течение 10 дней.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

В бытовом сознании работа геологоразведчиков, геофизиков и прочих изыскателей связана с романтикой дальних экспедиций, с разгадкой тайн земли, открытиями и победами. Но всякий, кто хоть раз ходил в подобные экспедиции, скажет: полевые геологические работы - это серьезные физические нагрузки, необустроенный быт, оторванность от цивилизации, постоянное преодоление неблагоприятных внешних воздействий. Именно эти условия являются основанием для предоставления пенсионных льгот геологическим работникам.

В частности, подпунктом 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Россий­ской Федерации» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ предусмотрено, что до­срочная пенсия назначается муж­чинам с 55 лет и женщинам - с 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, от­рядах, на участках и в бригадах не­посредственно на полевых геолого­разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологичес­ких, лесоустроительных и изыска­тельских работах и имеют страхо­вой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Все перечисленные работы в той или иной мере связаны с исследованием земной поверхности и разведкой содержащихся в ней полезных ископаемых, поэтому они считаются геологическими. Важно, что досрочная пенсия дан­ной категории граждан назначает­ся независимо от того, в какой профессии или должности они ра­ботали.

Право геологов на досрочное пенсионное обеспечение опреде­ляется следующими критериями:

Занятость на выполнении ге­ологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофи­зических, гидрографических, гид­рологических, лесоустроительных и изыскательских работ;

Выполнение геологических работ в составе экспедиции, пар­тии, отряда, бригады или участка;

Непосредственное выполне­ние геологических работ в поле­вых условиях.

Наиболее часто территориаль­ным органам ПФР приходится сталкиваться с вопросами досроч­ного пенсионного обеспечения ра­ботников, занятых на геологоразведочных работах. Геологоразведочные работы - это комплекс гео­логических и специальных видов исследований для промышленной оценки месторождений полезного ископаемого (установление коли­чества, качества и условий залегания). Такие работы включают гео­логическую съемку (изучение гео­логического строения верхних час­тей земной коры и выявление его перспектив в отношении минераль­но-сырьевых ресурсов), поисковые работы (отыскание новых место­рождений и разведочные работы (установление количества и каче­ства полезного ископаемого, за­ключенного в месторождении).

Поисковые работы - это сово­купность исследовательских ра­бот по отысканию месторождений полезных ископаемых, которые производятся геохимическим и другими методами.

Топографо-геодезические рабо­ты представляют собой комплекс геологических исследовательских работ по изучению формы и раз­меров земли, а также измерению земельных площадей для отобра­жения их на планах и картах и для проведения различных инженер­ных мероприятий. Работники топографо-геодезических организаций приобретают право на досроч­ное пенсионное обеспечение неза­висимо от цели исследования (разведка полезных ископаемых или другие геологические цели). Топографо-геодезические иссле­дования могут быть и самостоя­тельным видом работ, и методом исследования при проведении других геологических работ.

Исследования, выполняемые в целях разведки полезных ископа­емых, могут производиться топо­графо-геодезическими (геодези­ческими) партиями, отрядами, бригадами в составе геологоразведочных экспедиций или партия­ми, отрядами, бригадами, направ­ляемыми для выполнения поле­вых геологических работ по зака­зу (договору) организаций других отраслей экономики.

Геофизические работы — один из методов геологоразведочных работ, который заключается в гео­физическом исследовании строе­ния земли и физических процес­сов, происходящих в земной коре, с целью поиска и разведки полез­ных ископаемых. Геофизические работы выполняются разными ме­тодами: сейсмическими, гравиметрическими, электрометрически­ми, металлометрическими, магни­тометрическими, каротажными и др. При этом значительный объем составляют топографо-геодезиче­ские работы. Название партий, от­рядов, экспедиций, бригад и уча­стков, ведущих геофизические ра­боты, часто соответствует методу их выполнения, например, сейсмическая партия, каротажный от­ряд, металлометрическая бригада и т.д. Методы выполняемых работ при определении права на досроч­ное пенсионное обеспечение не имеют значения.

Гидрологические работы - это геологическое исследование (изу­чение) подземных вод с целью ре­шения задач, связанных с поис­ком, разведкой, оценкой ресурсов подземных вод для нужд водо­снабжения, орошения, промыш­ленности, курортно-санаторного дела, строительства и т.д.

Гидрографические работы - это часть гидрологических работ по ис­следованию отдельных водных объектов с качественными и коли­чественными характеристиками.

Лесоустроительные работы как основной элемент входят в состав государственного управления лес­ным хозяйством. Все лесоустрои­тельные работы на территории лесного фонда Российской Феде­рации выполняются лесоустрои­тельными организациями (экспе­дициями).

В процессе лесоустройства в лес­ном фонде каждой лесохозяйственной организации выполняется ком­плекс работ, включающий инвента­ризацию лесов, топографо-геодезические работы, картирование лесов, разработку научно обоснованных нормативов использования много­образных лесных ресурсов и прин­ципов ведения лесного хозяйства и другие мероприятия, направлен­ные на получение всесторонней ин­формации о лесном фонде Российской Федерации, обеспечение ра­ционального использования, повышение продуктивности, воспроиз­водства, охраны и защиты лесов.

Изыскательские работы — это комплекс экономических и техни­ческих исследований территории строительства объектов различно­го назначения. При проведении этих работ могут применяться ге­офизические, топографо-геодези­ческие, геологоразведочные, гид­рологические, гидрометрические и другие геологические методы исследования верхнего слоя части земной коры в связи с задачами инженерного строительства.

В соответствии со строительными нормами и правилами «Ин­женерные изыскания для строи­тельства» к изыскательским работам относятся исследования коррозийных свойств грунта земной поверхности по отношению к металлу. Указанные работы, как правило, выполняются изыскательскими экспедициями и партиями специализированных организаций Минрегиона России.

В последнее время организациями различных отраслей экономики производятся полевые работы с целью палеонтологии, проведения инвентаризации земель, ведения государственного земельного кадастра, межевания земель, землеустройства, определения границ охотоведческих хозяйств, лесных парков, антикоррозийных исследований трубопроводов, газопроводов и т.д. с применением геологических методов исследования. Эти работы могут производиться как экспеди­циями, так и постоянно работаю­щими организациями.

Поскольку ни пенсионное законодательство, ни другие норма­тивные правовые акты не дают четкого определения изыскатель­ских работ, то при рассмотрении вопроса о досрочном назначении трудовой пенсии по старости пен­сионные органы в каждом конкретном случае истребуют от ра­ботодателя или застрахованного лица документы, подтверждаю­щие, что проводимые исследова­ния (не связанные с задачами ин­женерного строительства) отно­сятся к изыскательским работам. При отсутствии подтверждающих документов оснований для до­срочного назначения трудовой пенсии по старости нет.

Как правило, полевые изыска­тельские работы выполняются ра­ботниками определенных специ­альностей в составе экспедиций, отрядов, партий, бригад и участ­ков. Основными подразделения­ми, которые выполняют геологи­ческие работы, являются партия или отряд. В зависимости от ха­рактера и объема работ партия мо­жет быть одноотрядной или мно­гоотрядной. Для выполнения ком­плексных геологических работ партии и отряды могут объеди­няться в экспедиции. Геологичес­кие работы могут выполняться также бригадами или участками.

Любой метод геологических работ может состоять из полевых ис­следований и камеральной обработки собранного материала. В процессе камеральных работ уточняются результаты полевых исследований, составляется геологический отчет. Камеральные работы не являются полевыми, так как выполняются не на месте непосредственного проведения геологических работ, а на базе расположения экспедиции или в стационарных партиях. Период камеральных работ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включается.

Основным документом, подтверждающим выполнение работ в составе экспедиции, партии, отряда может служить трудовая книжка или штатное расписание, структура организации, в составе которой имеются постоянно действующие экспедиции, партии, отряды, бригады, участки, а также приказы о создании экспедиций, партий и т.д.

Документами, подтверждающими занятость непосредственно на полевых геологических работах, могут быть: приказ о направлении для выполнения геологических работ с указанием места их проведения; документы на заработную плату, подтверждающие выплату полевого довольствия; должностные или рабочие инструкции и др.

Обычно в приказе о направле­нии на геологические работы име­ются сведения о выплате работни­ку полевого довольствия. В неко­торых случаях при отсутствии та­кого приказа в качестве подтверждающего документа представля­ются другие данные, свидетельст­вующие о выплате полевого до­вольствия. Следует иметь в виду, что выплата полевого довольст­вия - если это единственные дан­ные - не может служить под­тверждением занятости работни­ка непосредственно на полевых геологических работах. Это связа­но с тем, что полевое довольствие выплачивается также работникам, которые не заняты непосредствен­но геологическими работами, а об­служивают экспедиции (напри­мер, работникам школ, медицин­ских и культурно-просветитель­ных учреждений).

В некоторых случаях в трудовые книжки работников вносится за­пись, свидетельствующая о том, что они работали в стационарной поле­вой организации (экспедиции или партии). Перевод таких организа­ций в число стационарных предпо­лагает ведение геологических работ в течение длительного времени. В связи с этим работникам таких ор­ганизаций иногда не выплачивает­ся полевое довольствие, но они не теряют права на досрочное пенси­онное обеспечение, если продолжа­ют выполнять полевые геологические работы и это подтверждается документами.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, да­ющей право на досрочное назна­чение трудовой пенсии по старо­сти, периоды работ непосредст­венно в полевых условиях учиты­ваются в следующем порядке:

работа от 6 месяцев до одного года - за один год, работа менее 6 месяцев - по фактической про­должительности.

Если человек непосредственно отработал в полевых условиях полный календарный год или полный сезон в календарном году, то в страховой стаж и в стаж на соот­ветствующих видах работ этот пе­риод будет учтен календарно.

Кроме того, в специальный стаж засчитываются периоды ра­боты, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Страховой стаж и стаж на соот­ветствующих видах работ до peгистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.